当前位置： 
热门推荐
推荐新闻
在线留言
详情内容 
挑战 6
满足持续增长的用水需求
☑ 挑战：在水资源日益减少的时期，满足非洲持续增长的用水需求。
☑ 现状：40%以上的非洲人口生活在干旱、半干旱以及干旱半湿润地区；人均水占有量远低于全球平均水平，且仍在下降；地下水量日益下降，一些地区的降雨量也在减少。
☑ 约束因素：随着人口和经济的增长，用水需求呈上升趋势；水资源未能充分开发；水价奇高；供水效率极低。
☑ 机遇：深入可持续地开发管理水资源；改进用水生产率；改善城市规划以改善供水状况；平抑水价，使之趋于合理；保护非洲的水塔。
40%以上的非洲人口身处年降雨量较少的干旱、半干旱和干旱半湿润地区。一些地区的降雨量仍在持续下降，随着需求扩大，含水层正在被透支。预计至2025年身处用水压力和水匮乏风险的非洲人口比例将由2000年的47%上升至65%，影响18个非洲国家。水供给的不确定性对非洲人民的生活产生了深远影响，包括粮食安全、公共卫生、农村人口向城市的季节或永久性迁徙、政治动荡和水资源冲突等突出问题。
在水资源日渐匮乏和水需求日益增长的时期，非洲面临充足供水的难题。同时，非洲具有庞大的欠开发水层资源，这些含水层水量充沛，能够保障干旱期的用水安全。例如，与人类活动相关的用水量不足非洲河流年径流量的25%。《非洲水资源展望（2025）》指出“非洲似乎具有丰富的水资源，拥有较大的河流湖泊、广阔的湿地以及总量有限但分布广泛的地下水。”非洲仍有机会解决高水价问题，仍有机会提高其用水生产效率，无需开发新的水源。
挑战 7
预防土地退化和水污染
☑ 挑战：预防水污染，解决与降雨变化相关的土地退化问题，消除土地退化对水资源的不利影响。
☑ 现状：西非萨赫勒地区受到降雨量巨大波动的影响，在过去三十年中该地区遭遇严重的土地退化；咸水浸入并污染地下水；稀缺的给水遭受点源污染。
☑ 约束因素：缺乏为生态系统服务的价值观念；国内及国度间政治动荡和冲突；落后的农业传统以及影响水利或水源的边际土地农耕；缺乏有组织的水资源监督和治理。
☑ 机遇：维护当地重要的生态系统功能；适应干旱，促成萨赫勒地区的绿化；科学评估当地土地退化情况和水质。
图20：土地质量的退化和脆弱
萨赫勒地区的雨量变化和用水导致其地貌空间的短期变化和多样性特征（如：树木和农作物的种植模式、森林覆盖率），同时也致使土壤退化严重，生态系统孱弱不堪（见图20）。在非洲大陆，中度或严重退化的土地达到5亿公顷，占全球退化土地面积的27%。在某些区域，不当的灌溉方式导致土地持续盐碱化。此外，工业污水和其它污染物排放正在污染水体。
《非洲水资源展望（2025）》认为由污染、环境退化和砍伐森林导致的水资源损耗是人类对自然的威胁之一。事实上土地退化和水污染大大降低了水的质量和可用性。然而，只要努力维持当地重要的生态系统功能，积极鼓励实施符合当地实际情况的水资源管理策略，还萨赫勒地区一片绿色，这些困境依然可以迎刃而解。
挑战 8
全球气候变化下的水资源管理
☑ 挑战：在全球气候变化的冲击下，进行非洲水资源管理。
☑ 现状：全球变暖及其人为因素是不可否认的现实；非洲和全球的气候变暖模式一致；重大降水节点和空间变化已经影响了非洲；干旱已是常态，一些地区变得更加干涸；成千上万的人口死于周而复始的干旱；洪水的周期性爆发严重影响人民生计。
☑ 约束因素：在应对气候变化和易变性方面，非洲是最为脆弱的大陆之一；非洲面临的众多压力限制其解决气候变化问题的能力；随着降雨变率日益频繁，非洲需应对气候变化的冲击，从而导致非洲经济发展受限；城郊地区的人口增长会导致洪水泛滥恶化；气候变化极有可能加重旱情，不利于粮食生产，同时加重用水压力；气候的变率和变化可导致洼地被洪水淹没；气候变化将对生产性水生生态系统和食物供给产生巨大的经济影响，同样也会影响到疾病传播。
☑ 机遇：加强传统应对机制的作用；早期预警；依据更为可靠的季节性预报系统，引进新的应对措施；支持公私联营合作，制定创新应对措施；改善实体基础设施。
在应对气候变化和气候多变性方面，非洲是最为脆弱的大陆之一。鉴于固有的年际降雨变化，非洲干旱和半干旱地区已经形成了一套传统应对机制，人们可以强化传统的抗旱方法，适应各种新的情况。《非洲水资源展望（2025）》赞同这种观点：“可采用持续有效的策略解决自然或人为造成的水资源问题，其中包括气候多变性和气候变化引发的诸多问题。”此外，应抓住机遇提供更多优质的预警机制，在苏尔特举办的“气候变化的挑战”非洲农业和能源水资源部长级会议（2008）也提出了类似的建议。
金年会金字招牌
此次会议致力于促进并加强气象和水利机构在气候问题上的合作，从而开发各种援助决策工具。会议还承若要建立并提升非洲国家和地区的早期预警体系和整体协作，从而将干旱、沙漠化、洪水和病虫害的破坏程度降至最低。此外，会议许诺要促进非洲新能源和可再生农业的研究和开发工作，从而提升非洲应对气候变化的抵抗力和适应能力。
挑战 9
提高应对水资源挑战的能力
☑ 挑战：提高非洲应对水资源挑战的能力
☑ 现状：经济用水匮乏；水资源管理工作存在机构不全、财力欠缺、人力不足的问题。
☑ 约束因素：水资源管理资金不足，资助难以为续；知识库储备不足；缺乏有效的研究和技术基础；针对水资源所有权、分配和管理的机构配备和法律框架薄弱。
☑ 机遇：水资源机构改革；改善公私伙伴关系；通过人力建设改进知识库。
非洲面临经济用水匮乏的现状，水资源管理机构建设、财政支持以及人力储备严重不足。《非洲农业全面发展计划》（2003）是非洲自主领导的通过灌溉和水资源管理提升农业产量的方案，然而却无法完全执行。2003年，该计划成员国郑重承若将10%的财政支出投入农业，但截至2008年仅少数国家履行了诺言（见图21）。
图21：非洲农业全面发展计划成员国农业支出在总支出中的比例
数据信息缺失和财政状况息息相关，从事水资源数据研究、收集、评估和发布工作的人力不足以及熟练员工作动力和续聘问题同样是数据缺失的重要原因。正如《G8格伦伊格尔行动计划（2005）》所指，非洲缺乏气候变化数据的状况尤为凸显。
《非洲水资源展望（2025）》同样强调数据信息不足的问题，认为非洲各国未能对资源的评估、保护和开发进行充分投资。问题的解决蕴含众多机遇，其中包括改革水资源机构，改善公私合作关系，通过人力建设扩大知识库。这些机遇将有助于实现2025年水资源展望目标，届时对水资源的资助和报价将促进公平、效率和可持续性发展。在2008年突尼斯举办的非洲水资源部长委员会上通过的《为了非洲社会经济发展加快水资源安全》以及同年的苏尔特农业和能源部长级会议同样强调了以上举措和其它相关措施。
非洲各国已经意识到实施水资源综合管理从而加强用水安全的必要性。非洲水资源部长委员会在2008年曾经呼吁非洲各区域经济体开发强化地区性水资源综合管理设施，加强地区性培优中心，形成以农业、水力发电、水资源管理、气候变化以及环境管理等为核心的多效管理网络。
综述
虽然以上九种挑战和机遇被分门别类地呈现出来，但它们却是相辅相成浑然一体的。例如，更好地管理城市饮用水供给和卫生用水以实现挑战1和2 中与水资源相关的千年发展目标，将有利于解决点源污染和土地退化问题以及挑战7中提出的问题，有助于应对气候变化导致的洪涝灾害（挑战8强调了这一点）。许多主题面临的困境也是相同的，这些约束因素成为了水资源部门表现欠佳的主要推手。这些因素主要包括城郊地区的发展、日益增加的用水需求、逐渐缩小的含水层、扭曲的水价、用户和部门的内耗、贫困以及水服务管理不善等。非洲53个国家的水资源概况都在国家层面上强调了这些约束。
各国水资源概要
虽然非洲面临着显著的水资源挑战，存在着具体的地区和跨境水资源问题，但在可用性和使用获取水资源方面每个国家的情况却各不相同（见表1）。国家水资源概要确定分析了每个非洲国家分别面临的两个最重要的水资源问题。并总结了千年目标的实施进展情况。千年发展目标反复强调城乡之间在给水和卫生条件上的差距。总的来说，环境并不是实现千年发展目标的决定因素，政治动荡和冲突破坏了水和卫生资源，阻止了水利和卫生事业的发展，反而成为实现目标的主要障碍。此外，大量人口涌入新兴城市和贫民窟，水资源管理能力缺乏资源支持， 管理能力差强人意也影响了目标的实现。
表1：非洲国家水资源概况
在埃塞俄比亚、刚果民主共和国、赤道几内亚、尼日尔、塞拉利昂、莫桑比克和马达加斯加，能够饮用改进水源的人口不及其总人口一半。此外，在非洲大陆的53个国家中就有35个国家面临使用改进卫生设施的人群不及其人口一半的问题， 在17个国家使用改进卫生设施人口比例低于25%， 在乍得和尼日尔这一比例更是低于10%。
行动良机
非洲水资源图集汇集了非洲各国的水资源问题，总结了水资源千年发展目标的进展情况，以“挑战”和“机遇”为视角综述了非洲面临的水资源问题，简述了非洲跨境流域独特的概况，为广大读者了解非洲水资源现状做出了重大贡献。本图集中还陈列了独特的“热点”和“望点”地图，更具历史意义的是本图集收录了第一张非洲水平衡地图。
此外，本图集中的“机遇和挑战”恰当地结合了非洲各国政府和政要的重要宣言，强调了行动的必要性，现将行动机遇概括如下：
改进城市规划，特别是城市供水服务，目标定位于非正式居民点。
鼓励运用易于操作的企业技术，采取解决安全用水和卫生问题的简易方法，适应气候变化，实施更为高效的灌溉策略jinnian金年会。
让资源共享成为潜在水资源竞争国的共同制约因素。
可持续地提升灌溉面积和水电容量。
通过水资源综合管理和培育耐旱农作物品种，推动更为环保的绿色农业革命。
进行机构改革，使水价回落至合理区间，改进水资源的检测评估机制，建立并改善公私合营的伙伴关系。
保护非洲水塔。
通过培养从业人员能力和增加资金投入，扩展水资源知识库。
（完）
CAWA水环
这是一个有温度的公众号
挑战 6
满足持续增长的用水需求
☑ 挑战：在水资源日益减少的时期，满足非洲持续增长的用水需求。
☑ 现状：40%以上的非洲人口生活在干旱、半干旱以及干旱半湿润地区；人均水占有量远低于全球平均水平，且仍在下降；地下水量日益下降，一些地区的降雨量也在减少。
☑ 约束因素：随着人口和经济的增长，用水需求呈上升趋势；水资源未能充分开发；水价奇高；供水效率极低。
☑ 机遇：深入可持续地开发管理水资源；改进用水生产率；改善城市规划以改善供水状况；平抑水价，使之趋于合理；保护非洲的水塔。
40%以上的非洲人口身处年降雨量较少的干旱、半干旱和干旱半湿润地区。一些地区的降雨量仍在持续下降，随着需求扩大，含水层正在被透支。预计至2025年身处用水压力和水匮乏风险的非洲人口比例将由2000年的47%上升至65%，影响18个非洲国家。水供给的不确定性对非洲人民的生活产生了深远影响，包括粮食安全、公共卫生、农村人口向城市的季节或永久性迁徙、政治动荡和水资源冲突等突出问题。
在水资源日渐匮乏和水需求日益增长的时期，非洲面临充足供水的难题。同时，非洲具有庞大的欠开发水层资源，这些含水层水量充沛，能够保障干旱期的用水安全。例如，与人类活动相关的用水量不足非洲河流年径流量的25%。《非洲水资源展望（2025）》指出“非洲似乎具有丰富的水资源，拥有较大的河流湖泊、广阔的湿地以及总量有限但分布广泛的地下水。”非洲仍有机会解决高水价问题，仍有机会提高其用水生产效率，无需开发新的水源。
挑战 7
预防土地退化和水污染
☑ 挑战：预防水污染，解决与降雨变化相关的土地退化问题，消除土地退化对水资源的不利影响。
☑ 现状：西非萨赫勒地区受到降雨量巨大波动的影响，在过去三十年中该地区遭遇严重的土地退化；咸水浸入并污染地下水；稀缺的给水遭受点源污染。
☑ 约束因素：缺乏为生态系统服务的价值观念；国内及国度间政治动荡和冲突；落后的农业传统以及影响水利或水源的边际土地农耕；缺乏有组织的水资源监督和治理。
☑ 机遇：维护当地重要的生态系统功能；适应干旱，促成萨赫勒地区的绿化；科学评估当地土地退化情况和水质。
图20：土地质量的退化和脆弱
萨赫勒地区的雨量变化和用水导致其地貌空间的短期变化和多样性特征（如：树木和农作物的种植模式、森林覆盖率），同时也致使土壤退化严重，生态系统孱弱不堪（见图20）。在非洲大陆，中度或严重退化的土地达到5亿公顷，占全球退化土地面积的27%。在某些区域，不当的灌溉方式导致土地持续盐碱化。此外，工业污水和其它污染物排放正在污染水体。
《非洲水资源展望（2025）》认为由污染、环境退化和砍伐森林导致的水资源损耗是人类对自然的威胁之一。事实上土地退化和水污染大大降低了水的质量和可用性。然而，只要努力维持当地重要的生态系统功能，积极鼓励实施符合当地实际情况的水资源管理策略，还萨赫勒地区一片绿色，这些困境依然可以迎刃而解。
挑战 8
全球气候变化下的水资源管理
☑ 挑战：在全球气候变化的冲击下，进行非洲水资源管理。
☑ 现状：全球变暖及其人为因素是不可否认的现实；非洲和全球的气候变暖模式一致；重大降水节点和空间变化已经影响了非洲；干旱已是常态，一些地区变得更加干涸；成千上万的人口死于周而复始的干旱；洪水的周期性爆发严重影响人民生计。
☑ 约束因素：在应对气候变化和易变性方面，非洲是最为脆弱的大陆之一；非洲面临的众多压力限制其解决气候变化问题的能力；随着降雨变率日益频繁，非洲需应对气候变化的冲击，从而导致非洲经济发展受限；城郊地区的人口增长会导致洪水泛滥恶化；气候变化极有可能加重旱情，不利于粮食生产，同时加重用水压力；气候的变率和变化可导致洼地被洪水淹没；气候变化将对生产性水生生态系统和食物供给产生巨大的经济影响，同样也会影响到疾病传播。
☑ 机遇：加强传统应对机制的作用；早期预警；依据更为可靠的季节性预报系统，引进新的应对措施；支持公私联营合作，制定创新应对措施；改善实体基础设施。
在应对气候变化和气候多变性方面，非洲是最为脆弱的大陆之一。鉴于固有的年际降雨变化，非洲干旱和半干旱地区已经形成了一套传统应对机制，人们可以强化传统的抗旱方法，适应各种新的情况。《非洲水资源展望（2025）》赞同这种观点：“可采用持续有效的策略解决自然或人为造成的水资源问题，其中包括气候多变性和气候变化引发的诸多问题。”此外，应抓住机遇提供更多优质的预警机制，在苏尔特举办的“气候变化的挑战”非洲农业和能源水资源部长级会议（2008）也提出了类似的建议。
金年会金字招牌
此次会议致力于促进并加强气象和水利机构在气候问题上的合作，从而开发各种援助决策工具。会议还承若要建立并提升非洲国家和地区的早期预警体系和整体协作，从而将干旱、沙漠化、洪水和病虫害的破坏程度降至最低。此外，会议许诺要促进非洲新能源和可再生农业的研究和开发工作，从而提升非洲应对气候变化的抵抗力和适应能力。
挑战 9
提高应对水资源挑战的能力
☑ 挑战：提高非洲应对水资源挑战的能力
☑ 现状：经济用水匮乏；水资源管理工作存在机构不全、财力欠缺、人力不足的问题。
☑ 约束因素：水资源管理资金不足，资助难以为续；知识库储备不足；缺乏有效的研究和技术基础；针对水资源所有权、分配和管理的机构配备和法律框架薄弱。
☑ 机遇：水资源机构改革；改善公私伙伴关系；通过人力建设改进知识库。
非洲面临经济用水匮乏的现状，水资源管理机构建设、财政支持以及人力储备严重不足。《非洲农业全面发展计划》（2003）是非洲自主领导的通过灌溉和水资源管理提升农业产量的方案，然而却无法完全执行。2003年，该计划成员国郑重承若将10%的财政支出投入农业，但截至2008年仅少数国家履行了诺言（见图21）。
图21：非洲农业全面发展计划成员国农业支出在总支出中的比例
数据信息缺失和财政状况息息相关，从事水资源数据研究、收集、评估和发布工作的人力不足以及熟练员工作动力和续聘问题同样是数据缺失的重要原因。正如《G8格伦伊格尔行动计划（2005）》所指，非洲缺乏气候变化数据的状况尤为凸显。
《非洲水资源展望（2025）》同样强调数据信息不足的问题，认为非洲各国未能对资源的评估、保护和开发进行充分投资。问题的解决蕴含众多机遇，其中包括改革水资源机构，改善公私合作关系，通过人力建设扩大知识库。这些机遇将有助于实现2025年水资源展望目标，届时对水资源的资助和报价将促进公平、效率和可持续性发展。在2008年突尼斯举办的非洲水资源部长委员会上通过的《为了非洲社会经济发展加快水资源安全》以及同年的苏尔特农业和能源部长级会议同样强调了以上举措和其它相关措施。
非洲各国已经意识到实施水资源综合管理从而加强用水安全的必要性。非洲水资源部长委员会在2008年曾经呼吁非洲各区域经济体开发强化地区性水资源综合管理设施，加强地区性培优中心，形成以农业、水力发电、水资源管理、气候变化以及环境管理等为核心的多效管理网络。
综述
虽然以上九种挑战和机遇被分门别类地呈现出来，但它们却是相辅相成浑然一体的。例如，更好地管理城市饮用水供给和卫生用水以实现挑战1和2 中与水资源相关的千年发展目标，将有利于解决点源污染和土地退化问题以及挑战7中提出的问题，有助于应对气候变化导致的洪涝灾害（挑战8强调了这一点）。许多主题面临的困境也是相同的，这些约束因素成为了水资源部门表现欠佳的主要推手。这些因素主要包括城郊地区的发展、日益增加的用水需求、逐渐缩小的含水层、扭曲的水价、用户和部门的内耗、贫困以及水服务管理不善等。非洲53个国家的水资源概况都在国家层面上强调了这些约束。
各国水资源概要
虽然非洲面临着显著的水资源挑战，存在着具体的地区和跨境水资源问题，但在可用性和使用获取水资源方面每个国家的情况却各不相同（见表1）。国家水资源概要确定分析了每个非洲国家分别面临的两个最重要的水资源问题。并总结了千年目标的实施进展情况。千年发展目标反复强调城乡之间在给水和卫生条件上的差距。总的来说，环境并不是实现千年发展目标的决定因素，政治动荡和冲突破坏了水和卫生资源，阻止了水利和卫生事业的发展，反而成为实现目标的主要障碍。此外，大量人口涌入新兴城市和贫民窟，水资源管理能力缺乏资源支持， 管理能力差强人意也影响了目标的实现。
表1：非洲国家水资源概况
在埃塞俄比亚、刚果民主共和国、赤道几内亚、尼日尔、塞拉利昂、莫桑比克和马达加斯加，能够饮用改进水源的人口不及其总人口一半。此外，在非洲大陆的53个国家中就有35个国家面临使用改进卫生设施的人群不及其人口一半的问题， 在17个国家使用改进卫生设施人口比例低于25%， 在乍得和尼日尔这一比例更是低于10%。
行动良机
非洲水资源图集汇集了非洲各国的水资源问题，总结了水资源千年发展目标的进展情况，以“挑战”和“机遇”为视角综述了非洲面临的水资源问题，简述了非洲跨境流域独特的概况，为广大读者了解非洲水资源现状做出了重大贡献。本图集中还陈列了独特的“热点”和“望点”地图，更具历史意义的是本图集收录了第一张非洲水平衡地图。
此外，本图集中的“机遇和挑战”恰当地结合了非洲各国政府和政要的重要宣言，强调了行动的必要性，现将行动机遇概括如下：
改进城市规划，特别是城市供水服务，目标定位于非正式居民点。
鼓励运用易于操作的企业技术，采取解决安全用水和卫生问题的简易方法，适应气候变化，实施更为高效的灌溉策略jinnian金年会。
让资源共享成为潜在水资源竞争国的共同制约因素。
可持续地提升灌溉面积和水电容量。
通过水资源综合管理和培育耐旱农作物品种，推动更为环保的绿色农业革命。
进行机构改革，使水价回落至合理区间，改进水资源的检测评估机制，建立并改善公私合营的伙伴关系。
保护非洲水塔。
通过培养从业人员能力和增加资金投入，扩展水资源知识库。
（完）
CAWA水环
这是一个有温度的公众号 